摘要:中共地方政府的大量负债都是通过自己创办的城投公司经办的，现在大量的城投债暴雷在即，政府为了逃避自身责任，开始玩起了甩锅的把戏，撇清和城投的责任。

财经网2023年6月7日报道，广西拟明确地方政府不承担国企债务。广西发改委网站7日发布了《广西政府投资管理办法》，首次提出再举债融资时将不承担政府融资职能、所举债务是企业债务，地方政府不承担偿债责任。

广西政府发布这个消息的意思，就是说地方政府不再承担国企的偿债责任，谁借的债谁自己还，政府不管了。大家都知道，城投公司是国有企业，是国有独资公司，股东只有一个，就是地方政府。相当于城投就是地方政府的亲儿子，其成立的目的就是帮助地方政府搞融资和投资的，所以城投也被称之为地方投融资平台，是地方基础设施建设的重要“发动机”。地方上绝大部分建设项目，比如城市建设、交通建设、水利建设、旧城改造等都是政府交由城投公司经办的。城投公司对外借的债也都是打着地方政府的名头去借的，不然哪个机构会借钱给它啊？现在儿子借的钱当爹的不想担责了，那儿子咋办啊？

前几天，昆明理直气壮地找上海要钱还自己的债，而云南的几大平台公司都几个月没发工资了，地方政府的专项债基本上都被挪用去还旧债了，甚至某些地方都开始考虑挪用社保基金和公积金还债了。

由于基础设施项目普遍存在周期长、收益低的问题，政府投融资平台大都存在较高的债务余额以及债务风险，多数平台公司选择以贷还贷、借新还旧等方式来维持资金链，化解债务的手法非常单一，一旦出现资金链断裂根本无力偿还债务，直接引发地方金融风险。以一家资产超千亿元的市级综合性城投为例，其每年仅付息支出就超 80 亿元，而其业务现金流净额仅能覆盖付息金额的十分之一都不到。在当地财政资金偿付与注入资金有限的情况下，基本靠债权融资借新还旧填补缺口，有息负债越滚越大。一旦债权融资滚动出现问题，有立刻会出现生存危机。

这几天城投债5月份的数据出来了，净融资额又增加了432亿。并且就目前城投债四处暴雷的情况来看，以后债务转降的可能性不大，而且城投债已经融不到资了。中国的任何一家省级、市级的城商行、农商行、信用合作社都危险了，因为这些银行都是当地政府的提款机，全部处于实质性破产的泥潭之中，爆雷只是迟早的事儿。

地方政府现在为什么不给城投还债了呢？因为地方政府自身实在没钱了，只能听凭这个儿子自生自灭了。地方政府收入来源有三个：一是地方税收，现在实业凋零，税收大大减少了；二是卖地收入，现在地卖不出去，这块收入减少幅度更大；三是吃财政转移支付，现在东南沿海省份自己的日子也不好过了，自然也没多少钱上缴中央转移给贫困省份了。

以前人们对产业链外移的认知是有误区的，都以为庞大的产业链外移是一个缓慢长期的过程。但事实证明，产业链外移的趋势一旦形成，转移起来是很快的，十年八年就能完成了。产业链转移的核心是订单的转移，只要有订单转移到新的地方，当地的很多基础设施以及配套设施是能很快建立起来的。就拿国内来说，当初迎接外资产业转移是从邓小平92年南巡讲话以后开始的，到2000年左右大批的基础设施建设就成型了。紧接着就是进入WTO后，海量的外资进入了中国市场，快速带动起了国内的创业潮，很多民企便如雨后春笋般地在很短的时间里冒出来了。

国内的外资大约从 2015年开始转往越南、印度等地，到现在过去了八年左右的时间了，那些地方的基础设施基本成型了，承接很多欧美的订单已无大的问题，这也是近两年来国内外贸订单大幅缩减的原因之一。有人认为制造业是重资产，转移起来不那么轻松。其实不然，一般来说那些旧的机器设备和生产线是不会搬迁过去的，企业只需将资金和技术转移过去，在当地投入更新的机器设备和生产线，把工人培训起来就可以开工生产了，大多数产品半年到一年左右就可以稳定量产了。

其实近几年，国内很多公司每年的预算里已经没有了新增设备的预算，只保留了维修和维护的费用，旧的机器都在修修补补地凑合用。有的公司也主动走出去，在向其它国家布局。有的则在更换产品切换赛道，在重资产方面的投资是越来越少了。网名叫“super狼来了”的网友说，自己所处顺德，眼下大多数工厂晚上不再加班了，周未也都正常双休，真正实现了朝九晚五。这就是订单外移之后，国内制造型企业冷清的现状。连号称制造业之都的顺德都这个样子了，其他地方可想而知，只会更惨了。

民企和外企是东南沿海省份最主要的税收来源，现在这些企业或者用旧设备在维持，一旦维持不下去或者关门大吉，或者转到东南亚印度墨西哥设厂，留在国内的企业是越来越少了。这样一来当然政府税收也越来越少了，吃转移支付的内陆省份就更没钱拿了。当爹的政府都没钱了，哪有余力管城投公司这样的儿子。于是就出现了广西政府发文，说地方政府不承担城投偿债责任的事情。

可以肯定，下半年会有一大堆的城投公司暴雷，地方债危机的大戏即将系列上演。30年前政府摊派国库券那一幕会不会重演？保不齐哪一天体制内人员领工资时，发现一半给现金另一半发地方债券，你千万别觉得太意外啊！

发布：陶子